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爭創(chuàng) |
中國 產(chǎn)品評價管理辦法(試行)
一、總則
條 為推進 戰(zhàn)略的實施，規(guī)范中國 產(chǎn)品的評價工作，促進中國 產(chǎn)品的發(fā)展壯大，增強我國產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院頒布的《質(zhì)量振興綱要(1996-2010年)》和《國務院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中國 產(chǎn)品是指實物質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品 水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于 地位、市場占有率和知名度居行業(yè) 、顧客滿意程度高、具有較強市場競爭力、經(jīng)中國 戰(zhàn)略推進委員會確認的中國制造產(chǎn)品。
第三條 中國 戰(zhàn)略推進委員會 組織實施中國 產(chǎn)品的評價、管理工作，并推進中國 產(chǎn)品的宣傳、培育工作。中國 戰(zhàn)略推進委員會由有關(guān)的全國性社團組織、政府部門、新聞單位和有關(guān)方面專家組成。
中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處設在 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局質(zhì)量司，負責中國 戰(zhàn)略推進委員會的日常管理工作，中國 產(chǎn)品評價具體組織實施工作委托中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會承辦。
中國 戰(zhàn)略推進委員會可依據(jù)工作需要，設生產(chǎn)資料、消費類產(chǎn)品等若干專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會在中國 戰(zhàn)略推進委員會的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類別分別制定中國 產(chǎn)品評價實施細則，確定評價方案，具體進行評價工作。
第四條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責制定中國 產(chǎn)品推進工作的目標、工作原則、計劃和任務，對中國 戰(zhàn)略推進委員會的工作進行監(jiān)督，并依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對中國 產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)進行表彰。
第五條 中國 產(chǎn)品評價工作堅持企業(yè)自愿申請，科學、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔的原則。
二、申請條件
第六條 申請中國 產(chǎn)品稱號，應具備下列條件:
(一)符合 有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。
(二)產(chǎn)品實物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi) 地位，并達到國際 水平；市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品 。
(三)年銷售額、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率居本行業(yè) 。
(四)企業(yè)具有 可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè) 。
(五)產(chǎn)品按照具有國際 水平的標準組織生產(chǎn)。
(六)企業(yè)具有完善的計量檢測體系和計量保證能力。
(七)企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運行。
(八)企業(yè)具有完善的售后服務體系，顧客滿意程度高。
(九)產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，產(chǎn)品在全國省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上(含三次)均為合格；近三年出口商品檢驗合格，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責任事故。
(十)產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)或者進口原材料組裝，國產(chǎn)化率達到80%以上。
三、評價指標
第七條 建立以市場評價和質(zhì)量評價為主，兼顧效益評價和發(fā)展評價的評價指標體系。
第八條 市場評價主要體現(xiàn)為市場占有率、用戶滿意度和出口創(chuàng)匯率三項指標。市場占有率和用戶滿意度反映消費者(用戶)對申請產(chǎn)品的認可和接受程度，出口創(chuàng)匯率衡量產(chǎn)品參與國際競爭的能力和程度。
第九條 質(zhì)量評價是考核被評價產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平和持續(xù)保持這種水平的能力。評價指標包括產(chǎn)品實物質(zhì)量水平和質(zhì)量保證能力二個方面。其中產(chǎn)品實物質(zhì)量水平主要是與國內(nèi)、國際同類產(chǎn)品 水平的對比，質(zhì)量保證能力則反映企業(yè)穩(wěn)定保持相應質(zhì)量水平、不斷進行質(zhì)量改進的能力,表明企業(yè)質(zhì)量管理的有效性。
第十條 效益評價重點選擇工業(yè)成本費用利潤率和總資產(chǎn)貢獻率兩個指標，主要評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平。前者反映工業(yè)生產(chǎn)成本及費用投入的經(jīng)濟效益；后者反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)。
第十一條 發(fā)展評價指標主要從產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)能否長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的角度進行評價,包括技術(shù)開發(fā)投入水平、企業(yè)規(guī)模水平兩個指標。主要評價企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)發(fā)展及適應市場的狀況。
第十二條 綜合評價中評分標準的制定、不同評價指標權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化、對不同產(chǎn)品確定調(diào)查方案以及綜合評價結(jié)果的確定等，均由中國 戰(zhàn)略推進委員會提出方案。
四、評價程序
第十三條 中國 產(chǎn)品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國 戰(zhàn)略推進委員會公布開展中國 產(chǎn)品評價的行業(yè)和受理中國 產(chǎn)品申請的開始和截止日期。
第十四條 企業(yè)在自愿的基礎上如實填寫《中國 產(chǎn)品申請表》和《產(chǎn)品免檢申請表》(質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔2000〕114號)，并按規(guī)定日期報本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第十五條 各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的日期之內(nèi)組織本省(自治區(qū)、直轄市)的行業(yè)主管部門及有關(guān)社會團體對申請企業(yè)按照申報條件和各類產(chǎn)品的評價細則提出評價意見，并以省級 戰(zhàn)略領導機構(gòu)的名義提出推薦意見， 報送中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處。其中，免檢審查按原 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第7號令執(zhí)行。
第十六條 中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)行業(yè)主管部門和社會團體對企業(yè)的申報材料進行審核，提出評價意見，確定初審名單，并將初審名單以及申請材料分送有關(guān)專業(yè)委員會。
第十七條 各專業(yè)委員會對申請產(chǎn)品進行綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果，向中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處提交評價報告和中國 產(chǎn)品建議名單。
第十八條 中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處將各專業(yè)委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會審議，并提出初選名單，報顧問、主任、副主任審核。
第十九條 中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處將審核通過的名單通過新聞媒體向社會公示并限期征求社會意見。
第二十條 經(jīng)過廣泛征求意見確定的名單再次提交全體委員審議，并將確定的名單上報顧問、主任、副主任核定。
第二十一條 以中國 戰(zhàn)略推進委員會的名義授予"中國 產(chǎn)品"稱號，頒發(fā)中國 產(chǎn)品證書，向社會公布當年的中國 產(chǎn)品名單。
五、監(jiān)督管理
第二十二條 中國 產(chǎn)品證書的有效期為三年。在有效期內(nèi)，獲得中國 產(chǎn)品證書的產(chǎn)品，可進行廣告宣傳，但必須注明所獲得中國 產(chǎn)品稱號的有效期間。
第二十三條 獲得中國 產(chǎn)品證書的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品包裝、使用說明和有關(guān)材料中使用由中國 戰(zhàn)略推進委員會 規(guī)定的中國 產(chǎn)品標志，并注明有效期間。
第二十四條 中國 產(chǎn)品在有效期內(nèi)，按照《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》( 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第7號令)的規(guī)定，免于各地區(qū)、各部門各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對符合出口免檢條件的，依法優(yōu)先予以免檢。
第二十五條 中國 產(chǎn)品在有效期內(nèi)，自動列入"打擊假冒，保護名優(yōu)"活動中重點保護名優(yōu)產(chǎn)品的范圍。
第二十六條 中國 產(chǎn)品有效期滿要繼續(xù)使用中國 產(chǎn)品標志的，應在期滿當年提前重新申請并獲通過。
第二十七條 對已經(jīng)獲得中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大波動，消費者(用戶)反映強烈，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運行出現(xiàn)重大問題等，中國 戰(zhàn)略推進委員會將暫停直至撤銷該產(chǎn)品的中國 產(chǎn)品稱號。
第二十八條 未獲得中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，不得冒用中國 產(chǎn)品標志；被暫�；虺蜂N中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用中國 產(chǎn)品標志。
六、附則
第二十九條
參與中國 評價工作的有關(guān)機構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護知識產(chǎn)權(quán)。參加中國 評價工作的有關(guān)人員，應嚴以律己、公正廉潔，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定、程序進行評價，對于違反規(guī)定者，將取消其工作人員的資格。凡因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 申請企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應當真實，嚴禁弄虛作假。對于采取不正當方法獲取中國 產(chǎn)品稱號者，將予以取消，并通報批評，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的中國 產(chǎn)品申請。
第三十一條 各省(自治區(qū)、直轄市)可以按照本辦法規(guī)定的原則制定具體辦法，組織實施本地區(qū)的 產(chǎn)品評價活動。
除按本規(guī)定進行 產(chǎn)品評價工作以外，任何單位不得再進行 產(chǎn)品評價活動。
第三十二條 本規(guī)定由 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
中國 產(chǎn)品管理辦法
章 總則
條 為推進 戰(zhàn)略的實施，加強中國 產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范中國 產(chǎn)品的評價，推動企業(yè)實施 戰(zhàn)略，引導和支持企業(yè)創(chuàng) ，指導和督促企業(yè)提高質(zhì)量水平，增強我國產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務院頒布的《質(zhì)量振興綱要》和國務院賦予 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱“ 質(zhì)檢總局”)的職能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國 產(chǎn)品是指實物質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品 水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于 地位、市場占有率和知名度居行業(yè) 、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產(chǎn)品。
第三條 中國 產(chǎn)品評價工作建立以市場評價為基礎，以社會中介機構(gòu)為主體，以政府積極推動、引導、監(jiān)督為保證，以用戶(顧客)滿意為宗旨的總體推進機制。
第四條 中國 產(chǎn)品評價工作堅持企業(yè)自愿申請，科學、公正、公乎、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費，不增加企業(yè)負擔的原則。
第二章 組織管理
第五條 質(zhì)檢總局負責制定中國 產(chǎn)品推進工作的目標、原則、計劃、任務和范圍，對中國 戰(zhàn)略推進委員會的工作進行監(jiān)督和管理，并依法對創(chuàng)中國 產(chǎn)品成績突出的生產(chǎn)企業(yè)予以表彰。
第六條 質(zhì)檢總局授權(quán)中國 戰(zhàn)略推進委員會 組織實施中國 產(chǎn)品的評價工作，并推進中國 產(chǎn)品的宣傳、培育工作。
中國 戰(zhàn)略推進委員會是由有關(guān)全國性社團組織、政府有關(guān)部門、部分新聞單位以及有關(guān)方面專家組成的非常設機構(gòu)。中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處設在 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司，負責中國 戰(zhàn)略推進委員會的組織、協(xié)調(diào)及日常管理工作。
第七條 中國 戰(zhàn)略推進委員會每年根據(jù)工作需要，聘任有關(guān)方面專家組成若干專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會在中國 戰(zhàn)略推進委員會的組織下，根據(jù)產(chǎn)品類別分別提出中國 產(chǎn)品評價實施細則和方案，進行具體評價工作。評價工作結(jié)束后，各專業(yè)委員會自動解散。
第八條 各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責中國 產(chǎn)品的申報和推薦工作，并組織實施對中國 產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
第三章 申請條件
第九條 申請中國 產(chǎn)品稱號，應具備下列條件：
(一)符合 有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
(二)實物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi) 地位，并達到國際 水平；市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品 ；
(三)年銷售額、實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率居本行業(yè) ；
(四)企業(yè)具有 可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè) ；
(五)產(chǎn)品按照采用國際標準或國外 標準的我國標準組織生產(chǎn)；
(六)企業(yè)具有完善的計量檢測體系和計量保證能力；
(七)企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運行，未出現(xiàn)重大質(zhì)量責任事故；
(八)企業(yè)具有完善的售后服務體系，顧客滿意程度高。
第十條 凡有下列情況之一者，不能申請“中國 產(chǎn)品”稱號：
(一)使用國(境)外商標的；
(二)列人生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證及計量器具制造許可證等管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的；
(三)在近三年內(nèi)，有被省(直轄市、自治區(qū))級以上質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格經(jīng)歷的；
(四)在近三年內(nèi)，出口商品檢驗有不合格經(jīng)歷的；或者出現(xiàn)出口產(chǎn)品遭到國外索賠的；
(五)近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的；
(六)有其他嚴重違反法律法規(guī)行為的。
第四章 評價指標
第十一條 建立以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價為主要評價內(nèi)容的評價指標體系。
第十二條 市場評價主要評價申報產(chǎn)品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口創(chuàng)匯水平；質(zhì)量評價主要評價申報產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平和申報企業(yè)的質(zhì)量管理體系；效益評價主要對申報企業(yè)實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤水平和總資產(chǎn)貢獻水平等方面進行評價；發(fā)展評價主要評價申報企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)規(guī)模水平，評價指標向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當傾斜。
第十三條 不同產(chǎn)品評價細則的制定、綜合評價中評分標準的確定、不同評價指標權(quán)數(shù)的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化以及綜合評價結(jié)果的確定等，均由中國 戰(zhàn)略推進委員會確定。
第五章 評價程序
第十四條 中國 產(chǎn)品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國 戰(zhàn)略推進委員會公布開展中國 產(chǎn)品評價工作的產(chǎn)品目錄及受理中國 產(chǎn)品申請的開始和截至日期。
第十五條 企業(yè)在自愿的基礎上如實填寫《中國 產(chǎn)品申請表》(另行制定)、提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報本省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第十六條 各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在規(guī)定的期限內(nèi)組織本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門及有關(guān)社會團體對申請企業(yè)是否符合申報條件、企業(yè)申報內(nèi)容是否屬實等有關(guān)方面提出評價意見，并形成推薦意見， 報送中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處。
第十七條 中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)部門和社會團體對企業(yè)的申報材料進行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應的專業(yè)委員會。
第十八條各專業(yè)委員會按照評價細則對申請產(chǎn)品進行蹤合評價，形成評價報告，并據(jù)此向中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處提交本專業(yè)的中國 產(chǎn)品建議名單。
第十九條 中國 戰(zhàn)略推進委員會秘書處將各專業(yè)委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會審議確定初選名單。
第二十條 中國 戰(zhàn)略推進委員會將全體委員會審議確定的初選名單通過新聞媒向社會公示并在一定限期內(nèi)征求社會意見。
第二十一條 經(jīng)過廣泛征求意見確定的名單再次提交中國 戰(zhàn)略推進委員會全體會議審議、確定并公布。
第二十二條 以 質(zhì)檢總局的名義授予“中國 產(chǎn)品”稱號，頒發(fā)中國 產(chǎn)品證書及獎牌。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 中國 產(chǎn)品證書的有效期為三年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用 規(guī)定的中國 產(chǎn)品標志，并注明有效期間。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條 中國 產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢。
第二十五條 中國 產(chǎn)品在有效期內(nèi)，列人打擊假冒、保護名優(yōu)活動的范圍；中國 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應配合執(zhí)法部門作好產(chǎn)品真假鑒別工作。
第二十六條 對已經(jīng)獲得中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，如產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大的波動，消費者(用戶)反映強烈，出口產(chǎn)品遭國外索賠，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，企業(yè)的質(zhì)量保證體系運行出現(xiàn)重大問題等， 質(zhì)檢總局可以暫�；蛘叱蜂N該產(chǎn)品的中國 產(chǎn)品稱號。
第二十七條 中國 產(chǎn)品標志是質(zhì)量標志。中國 產(chǎn)品稱號、標志只能使用在被 型號、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴大使用范圍。未獲得中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品，不得冒用中國 產(chǎn)品標志；被暫�；虺蜂N中國 產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產(chǎn)品，不得繼續(xù)使用中國 產(chǎn)品標志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造中國 產(chǎn)品標志及其特有的或者與其近似的標志。違者按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對冒用質(zhì)量標志的規(guī)定進行處理。
第二十八條 參與中國 產(chǎn)品評價工作的有機構(gòu)和人員，要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密，保護知識產(chǎn)權(quán)；嚴以律己、公正廉潔，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定、程序進行評價。對于違反規(guī)定的單位或者個人，將取消其評價工作資格。凡因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 申請企業(yè)及有關(guān)機構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)應當真實，嚴禁弄虛作假。對于采取不正當方法獲取中國 產(chǎn)品稱號者，將予以取消，并通報批評，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的中國 產(chǎn)品申請。
第三十條 各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi) 戰(zhàn)略的推進工作，可以按照本辦法規(guī)定的原則，協(xié)助政府制定相應的管理辦法并組織實施。
除按本辦法規(guī)定的 產(chǎn)品評價工作外，其他組織和個人不得進行 產(chǎn)品評價活動。
第七章 附則
第三十一條 中國 產(chǎn)品標志管理辦法另行制定。
第三十二條 本辦法由 質(zhì)檢總局負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年 質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國 產(chǎn)品評價管理辦法(試行)》(國質(zhì)檢[2001]32號)同時廢止。
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